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6月10日上午，江西水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)首站啟動(dòng)儀式在余干舉行。江西省水利廳副廳長(zhǎng)吳義泉、蔡勇，省檢察院等九個(gè)部門負(fù)責(zé)人出席儀式。

據(jù)了解，此次河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)于6月上旬起啟動(dòng)，江西省直9個(gè)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在江西全省范圍內(nèi)水域組織開展為期兩個(gè)多月的河道采砂聯(lián)合整治，其中在環(huán)鄱陽湖水域選擇余干縣、鄱陽縣、九江市、永修縣、新建區(qū)、南昌市、豐城市、樟樹市、鷹潭市、樂平市等10個(gè)市(縣)直接組織開展“拉力賽”，由江西省水利廳等主管部門直接督導(dǎo)進(jìn)行。

吳義泉指出，近年來，余干河道采砂工作整治有序，執(zhí)法有力，舉措扎實(shí)，成效突出，河道采砂工作取得了較好的局面。吳義泉要求，各地各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)河道采砂聯(lián)合整治工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊抓共管整治河道采砂秩序；要突出難點(diǎn)，鐵腕強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)合整治行動(dòng)，切實(shí)消除各地各區(qū)域河道采砂管理中存在的瓶頸問題，進(jìn)一步營(yíng)造良好的河道采砂管理秩序；要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通，建立河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，真正形成河道采砂各部門齊心協(xié)力、齊抓共管的工作新格局，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)和諧提供有力的支撐和保障。

那么，如此重要的儀式為什么選擇在余干縣進(jìn)行呢？

黃勝富在致辭中指出，近年來，余干縣堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展為抓手，按照打造“湖光山色美縣”的發(fā)展定位，積極破解河道采砂管理難題，通過改革思維和舉措，探索建立了河道采砂“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的管理體制，提升了治砂管砂的水平，得到了群眾的普遍贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了砂石資源生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的三兼顧。

據(jù)了解，近年來，余干縣河道采砂管理局扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能，緊緊圍繞“統(tǒng)一管理”、“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”這根主線，合理統(tǒng)籌“社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”三大效益，積極建設(shè)“水清、河暢、岸穩(wěn)、景美”四大目標(biāo)，全縣河道采砂秩序逐步實(shí)現(xiàn)了由“亂到治”、由“治到好”、由“好到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了采砂管理事業(yè)的新局面。

“統(tǒng)一管理”情況

1、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。

為進(jìn)一步推進(jìn)河道采砂巡查執(zhí)法工作水平，提高對(duì)河道采砂監(jiān)管能力，余干縣河道采砂管理局對(duì)局監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行了改組重建，并與縣水利局開展深度合作，建立了余干縣水利局水政砂管監(jiān)察執(zhí)法體制。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法打擊力度。

一是堅(jiān)持常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作法，采取定期巡查與固定蹲守相結(jié)合的方式對(duì)縣轄水域進(jìn)行常態(tài)化巡查，圩堤上、河道中遍布著他們的身影，鄱陽湖、 信江、內(nèi)河水域非法采砂行為得到了有效遏制。

二是經(jīng)常性開展部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。砂管牽頭，水政、公安等部門配合，先后組織開展了20余次大型執(zhí)法行動(dòng)，每次執(zhí)法行動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍都在50人以上，做到方案周密、職責(zé)分明、執(zhí)法規(guī)范，基本達(dá)到了打擊一片、治理一片、規(guī)范一片的成效。

三是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。在鄱陽湖瓢山水域安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣轄鄱陽湖水域全覆蓋全天候監(jiān)管；在全縣各主干道出口建立了監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)非法運(yùn)砂車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3、加強(qiáng)采砂船舶規(guī)范管理。

一是扎實(shí)推進(jìn)采砂船舶切割。為了規(guī)范全縣采砂船舶管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，幫助采砂船主順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，余干縣河道采砂管理局按照“政府引導(dǎo)、船主自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則全面實(shí)施采砂船舶切割獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

二是加強(qiáng)非法采砂船集中停放監(jiān)管。在鄱陽湖余干水域設(shè)立了非法采砂船舶集中停放點(diǎn)，主要用于非法采砂船舶的集中停放管理和對(duì)過往的采砂船舶進(jìn)行檢查監(jiān)管，有效強(qiáng)化鄱陽湖余干水域的禁采管理秩序。

“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”情況

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

改組了干越砂石經(jīng)營(yíng)有限公司，成為了集河道砂石“采、運(yùn)、銷”三位一體的國(guó)有獨(dú)資公司。干越砂石公司按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則，在全縣范圍內(nèi)建成多個(gè)砂場(chǎng)，以輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）。同時(shí)其他配套銷售網(wǎng)絡(luò)正在逐步完善。

2、集中整治，經(jīng)營(yíng)秩序逐步規(guī)范。

為了有效防止單位和個(gè)人囤積砂石哄抬砂價(jià)，擾亂縣域砂石市場(chǎng)秩序，一方面大力開展非法砂場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)囤積砂石、擾亂市場(chǎng)秩序、砂石來源不明的私營(yíng)砂場(chǎng)依法予以取締，沒收違法所得和作業(yè)工具、從源頭上強(qiáng)化砂石管理；另一方面科學(xué)調(diào)配，對(duì)全縣砂石實(shí)行配送。

3、科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部管控。

一是建立了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)砂場(chǎng)的上砂點(diǎn)、砂場(chǎng)進(jìn)出口、辦公室內(nèi)部均安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛、裝載機(jī)、運(yùn)輸船、工作人員操作過程進(jìn)行全程監(jiān)控；二是實(shí)行財(cái)務(wù)軟件票據(jù)管理，所有票管人員一律按財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)操作，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，干越砂石公司后臺(tái)同步監(jiān)管；三是建立了“量方、開票、收費(fèi)”三分離制度和砂石出庫“五聯(lián)單”制度，開票、收費(fèi)、裝載機(jī)、車主、公司財(cái)務(wù)各一聯(lián)，相互監(jiān)督；四是建立了執(zhí)法巡查制度，干越砂石公司巡查人員在砂場(chǎng)出口及交通主干道對(duì)購(gòu)砂車輛的票據(jù)進(jìn)行突擊檢查，核對(duì)票據(jù)款項(xiàng)與該車所裝砂數(shù)量是否相符。

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益突顯

得益于近年來非法采砂整治，縣域河道內(nèi)非法采砂現(xiàn)象已得到全面遏制，偷采、濫采、亂采現(xiàn)象已基本杜絕。信江流域余干段河床修復(fù)加速，跨江河重要建筑以及堤防安全得到保障。過去信江江面采砂船、運(yùn)砂船百舸爭(zhēng)流，亂象繁生、河水渾濁、水源受污，信江兩岸砂場(chǎng)連綿不絕，車水馬龍的局面一去不返了，信江的水更清了、河更通暢了、風(fēng)景更亮麗了。

2018年扶貧建設(shè)用砂需求猛增，干越砂石公司千方百計(jì)保障全縣扶貧用砂，通過增開國(guó)營(yíng)砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和科學(xué)調(diào)度等措施，充分保障了扶貧用砂需求。干越砂石公司及時(shí)根據(jù)砂石市場(chǎng)行情對(duì)砂石價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，在砂石資源的價(jià)值得到充分體現(xiàn)的同時(shí)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益，已成為縣財(cái)政收入的重要來源之一。

儀式結(jié)束后，參加儀式人員視察了平價(jià)砂石進(jìn)小區(qū)服務(wù)點(diǎn)、整治城區(qū)運(yùn)輸砂石聯(lián)合整治執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、河道采砂管理監(jiān)控系統(tǒng)和查閱聯(lián)合整治行動(dòng)相關(guān)資料，實(shí)地了解余干縣河道采砂整治工作開展情況。