為加強對我市采石場的安全管理，逐步規范、提高我市小型采石場的安全管理水平，依法關閉、取締不符合基本安全生產條件的小型采石場，減少小型采石場傷亡事故，實現我市石灰石礦山安全生產形勢穩定好轉的目標，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦山安全法》、《安全生產法》等法律法規規定，特制定本辦法。

　　一、嚴格辦礦程序，新辦采石場必須按照以下程序申辦

　　（一）采石場業主提出辦礦申請，經擬開礦點所在地的自然屯和村委簽署意見并蓋章，采礦權申請人還必須提交經村民及山體、土地權屬人同意的協議書，送鄉鎮政府初步審核。

　　（二）鄉鎮收到辦礦申請后，負責組織鄉鎮國土、安監等部門實地勘察，調查了解該辦礦點的權屬關系，嚴防采礦糾紛，國土所、企辦、安監辦要提出初核意見并蓋章，鄉鎮政府提出初審意見并蓋章。但辦礦地點權屬不清或是存在糾紛的，不得審批。

　　（三）市國土局負責對業主提交的材料進行審核并實地勘察后，劃定礦區范圍，市安全監管局負責審核辦礦地點是否達到安全距離的要求，市環保局負責進行環境影響評價。市安全監管局沒有出具辦礦條件審查通知和市環保局沒有出具環境影響評價報告，市國土局不得出讓采礦權和頒發采礦許可證。

　　（四）業主在取得采礦許可證后，應聘請具有資質的中介部門進行安全評價和編制采礦設計，市安全監管局負責組織專家對采礦設計進行評審，通過評審出具評審意見通知書后，石場方能進行基建。否則，公安部不予審批民爆物品。

　　（五）基建施工結束后，經安全監管部門組織驗收，經驗收達到頒證條件的，報請河池市安監部門頒發安全生產許可證。采石場基建工作原則上不得超過6個月，6個月內必須達到采礦設計的要求。因氣候等原因未按時完成基建的，經報告安全監管部門獲準后可以順延，基建及順延期間公安部門按設計部門或專家提出的用藥量發放民爆物品。

　　二、嚴格辦礦條件，提高辦礦的準入條件

　　（一）申辦年采剝總量50萬噸以下的山坡型露天采石場，工作面坡面點與點的垂直距離（開采高度）不得超過50米。

　　（二）建筑物、縣級以上道路以及電力線路500米、鐵路1000米范圍內不得申辦采石場（其他法律、行政法規有規定的，從其規定）；

　　（三）嚴禁在城市規劃區、自然景觀和人文景觀山體、國道、省道、旅游公路兩側正面直觀可視范圍、以及其它受保護的山體內申辦露天采石場。

　　（四）各有關部門原則上不再審批年產量在5萬噸以下的采石場；臨時性工程建設施工范圍周邊2公里內有合法的采石場的，不得新建臨時取料場；若施工范圍內沒有合法采石場，需新設臨時石料取料場的，必須經市國土資源局、環保局、公安局、經貿局、安全監管局、施工單位地方行政主管部門（或項目建設主管部門）共同審批，嚴格把關。施工主管單位或項目建設主管單位負責臨時取料場的日常安全監管，并承擔相應監管責任。

　　（五）根據財政部、安全監管總局、人民銀行聯合制定的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和《廣西壯族自治區安全生產條例》十四條的規定，新辦采石場應按規定存儲風險抵押金，初次存儲金額不得低于15萬元。

　　（六）加快采石場結構調整步伐，淘汰生產工藝落后、設備簡陋陳舊，嚴重威脅安全生產的小采石場。所有新建采石場都應推廣使用采用機械化開采和中深孔爆破技術，現有采石場在2010年后必須實行中深孔爆破技術。

　　三、嚴格加強日常監管

　　（一）所有采石場必須取得《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《民用爆破物品使用許可證》和《工商營業執照》等合法證照后，才能組織生產。

　　（二）強化采石場從業人員的安全教育培訓工作，采石場主要負責人、現場生產負責人、安全專職人員，爆破員、安全員、裝載機及挖掘機司機等特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

　　（三）按《宜州市礦產資源總體規劃》以及礦產資源合理布局的要求，原則上，在原有采石場周邊不再審批新建采石場，如確需審批新建并發放《采礦許可證》，市直相關審批部門應完善如下工作：

　　1.國土資源部門在擬定礦區范圍時，對相鄰采石場之間應當設置大于30米的安全隔離帶；隔離帶礦體必須明確，終由其中一方開采。

　　2.公安部門應規定統一的爆破作業時間。

　　3.安全生產監督管理部門應要求相鄰石場業主簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和必須采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員每月進行少1次安全檢查與協調。

　　（四）對發生死亡事故的采石場實行重罰制度。發生死亡事故的，一律停產整頓3個月，并由安全監管部門對企業實行黃牌警告約見。累計發生2次死亡事故或一次死亡3人（含3人）以上重大事故的采石場，吊銷企業主要負責人的安全資格證書，且2 年內不得重新申辦。

　　（五）對有下列情況之一的采石場，必須立即予以關閉：

　　1.露天采石場企業相關證照不齊全或相關證照過期后不按法律、法規要求按時辦理延期手續的，相應頒證機關按照有關法律法規的規定予以注銷或吊銷，并及時函告有關部門與所在鄉鎮人民政府。

　　2.采剝工作面形成傘檐、根底和空洞，有可能造成重大事故的；

　　3.繼續開采有可能引起嚴重環境后果或安全隱患的；

　　4.在國家有關法律、法規中規定不允許礦山開采的范圍內進行開采的；

　　5.一面墻開采，且開采規模小，經有關部門限期整改后仍達不到符合安全標準的臺階開采的；

　　6.對重大事故隱患停產整頓不力，在規定期限內達不到整改要求的;

　　7.一年內發生2起死亡事故或發生1起重大死亡事故的。

　　四、明確責任，落實監管職責，加大聯合執法力度，依法查處事故

　　（一）市直各有關部門、鄉鎮人民政府應當依照國家和自治區有關法律、法規和規章的規定，按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，安全監管、公安、國土、環保、工商、建設、旅游、中小企業局等政府職能部門依照各自的職責，對礦山的安全生產實施相應的監督管理，監察部門對相關職能部門履行職責的情況實施監督。

　　1.市安全監管局負責采石場安全監管工作的綜合協調。負責制定深化采石場安全生產專項整治方案；組織開展對采石場安全生產專項整治工作的檢查、督查和驗收；認定采石場是否具備基本安全生產條件、是否履行安全生產“三同時”制度；依法做好采石場《安全生產許可證》的發放與監督管理工作；審查礦山企業相關人員安全資格情況；

　　2.市公安局負責做好采石場《爆破物品使用許可證》的發放與監督管理以及有關刑事、治安案件的查處工作。具體負責對不具備基本安全生產條件，安全監管、環保、國土、工商等執法部門決定停產整頓的采石場，及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗收合格后返還，恢復供給民用爆炸物品。對整頓期間需要使用民用爆炸物品的，由公安部門按實際情況供給；對非法開采及安全生產、環保、國土、工商等執法部門建議地方政府取締和關閉的采石場，按程序吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，終止供給民用爆炸物品；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建采石場，不得核發《爆炸物品使用許可證》。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦構成犯罪的案件，依法進行查處。

　　3.市國土資源局負責做好采石場《采礦許可證》的發放及其監督管理工作。要根據國家法規和政策規定，從有利于生態、旅游環境和實現規模化開采的角度出發，對礦山企業進行規劃，合理布局，嚴格企業開采審批條件，嚴格把好審查、年檢核發《采礦許可證》關。具體負責取締無證采礦行為，清理和糾正不符合發證條件的采礦許可證；在接到不具備基本安全生產條件，安全監管、環保、工商等執法部門決定停產整頓的采石場的通知后，應及時收回其采礦許可證，待做出停產整頓決定的部門驗收合格后返還；對經限期整改和停產整頓后仍達不到基本安全生產條件要求，安全監管、環保、工商等執法部門建議地方政府關閉的礦山企業，應按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦進行前期處理。

　　4.市環保局負責采石場環境保護的監督管理工作。對未辦理環評手續的采石場，不得予以開工建設。對于違反環境保護相關法律法規建設的采石場及污染環境的行為，要依法嚴厲查處。

　　5.市工商行政管理局負責辦理采石場企業《企業法人營業執照》的登記注冊管理工作。要嚴格執行企業登記前置審批規定（預登記），對沒有取得《采礦許可證》、申請材料不齊全、不符合法定程序的，不得予以登記注冊；依法查處無證照經營行為；對不具備基本安全生產條件、經限期整改和暫時停產整頓后仍不合格，被吊銷《安全生產許可證》的采石場，應依法辦理注銷登記。

　　6.市中小企業局負責指導、督促并加強對采石場企業的安全生產管理，指導企業建立健全安全生產責任制，并有效督促企業及時排查和整治事故隱患，完善安全生產條件。

　　7.市建設局負責審查慶遠城區、鄉鎮政府所在地以及社會主義新農村試點村屯附近新建采石場是否符合城鄉建設規劃。

　　8.市旅游局負責審查旅游景區以及其外圍附近新建采石場是否符合旅游建設規劃。

　　9.市監察局負責查處國家行政機關工作人員和國有礦山負責人在采石場安全生產專項整治工作中的違紀行為，對不認真履行職責、監管不力、玩忽職守、失職、瀆職，甚對不法礦主縱容、包庇的領導干部和國家工作人員要依法嚴厲追究責任，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

　　10.電力供應單位負責電力供應管理工作。對不具備基本安全生產條件，安全監管部門決定停產整頓的采石場應及時減少供電量，停止供給生產用電，待驗收合格后再恢復生產供電；對非法開采及經限期整改和暫時停產整頓后仍達不到基本安全生產條件要求，安全監管、環保、國土、工商等執法部門建議地方政府取締和關閉的礦山，應拆除供電設備、切斷電源、停止供電；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建采石場，不得供應生產用電。

　　11.金融機構不得為被取締和關閉的采石場提供金融服務。

　　12.鄉鎮人民政府負責組織有關部門按職責分工加強對采石場的日常監管，對有關違法、違規行為按權限及時處理。

　　（二）市直各有關部門加強日常監督檢查，每季度必須對轄區內的采石場進行不少于1次的安全檢查，同時對鄉鎮安監、國土及公安派出所實施指導性監督；鄉鎮人民政府每月必須對轄區內的采石場進行不少于1次的安全檢查。

　　安全監督人員對檢查中發現企業違反《安全生產法》、《礦山安全法》以及相關法律、法規有關礦山安全規定的情況，應當依法提出處理意見，并通知有關監管部門，有關監管部門接到通知后，應依據各自職責進行調查處理。

　　（三）規范事故報告、調查及處理程序。礦山事故發生后，應嚴格按照《事故報告和調查處理條例》的有關規定進行及時上報和調查處理。

　　（四）依法對涉及安全生產事項負責行政審批的各有關部門和機構，必須嚴格依照法律、法規和規章制度規定的安全生產條件和程序進行審查，不符合安全生產條件的，不得批準。