日前，湖北省住建廳發布《關于建設工程材料價格風險管控的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》指出，近年來，湖北省砂石、水泥、鋼材、預拌混凝土等主要建筑材料價格波動異常，引發合同履約困難，結算糾紛頻繁。為穩定建筑市場秩序，降低建筑材料價格異常波動帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益。《指導意見》要求，發承包雙方應按風險共擔原則，明確約定砂石等主要材料的范圍、風險幅度和調整方法，對砂石等主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。

據報道，湖北省發改委指出，今年二季度以來6月5日，武漢市工程大量開工，砂石需求激增，價格持續上漲。黃砂平均價格為185元/噸，環比上漲23.33%，碎石平均價格為129元/噸，環比上漲16.74%。

針對湖北省今年砂石價格巨大波動造成的影響，湖北省住建廳發布《指導意見》對砂石價格上漲風險進行約束非常及時。尤其是要求：施工合同中，砂石等主要材料價格約定的風險幅度宜控制在5%以內。這種明確砂石價格波動風險幅度的做法值得各地政府借鑒參考！

《指導意見》主要內容如下：

01

發承包雙方應增強風險防范意識，尤其是建筑材料價格風險。在編制投資估算和設計概算時，應充分考慮建筑材料價格風險因素。在招投標和施工合同簽訂中，發承包雙方應按風險共擔原則，明確約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法，對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。

02

對于招投標的工程，招標文件中要按照有關規定明確風險幅度。招標控制價的風險幅度應與招標文件的約定一致，公布招標控制價時，要同時公布招標控制價的風險幅度。在工程價款調整和工程結算時，確定主要材料價格變化幅度，要扣除公布的招標控制價風險幅度。

03

施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）》規定，宜控制在5%以內。風險幅度以內的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發包人承擔或受益。

04

施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同的約定執行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，參照國家及建設行政管理部門的相關規定執行。

05

施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。

06

材料價格的漲跌幅計算一般是以投標截止期前一個月省級或當地建設工程造價管理機構發布的材料市場信息價格為基礎，與施工期省級或當地建設工程造價管理機構發布的材料市場信息價格或發承包雙方認定價格計算漲跌幅。

07

◆ 因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調整合同價款；下跌時，不調整合同價款。

◆ 因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，不調整合同價款；下跌時，按下跌的價格調整合同價款。

08

各級建設主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，合理配備工程造價管理人員，保障經費投入。要督促所屬工程造價管理機構密切關注材料市場價格的波動變化，及時發布預警信息，加強對主要材料市場價格的趨勢監測和動態管理。從今年7月開始，各市州工程造價管理機構應按月發布材料市場信息價格，并上報省標準定額管理總站。

今年以來，全國多地砂石價格持續上漲，部分地區甚出現“斷供”。隨著汛期到來，全國多地禁止河道采砂，砂石價格波動風險增加。近期，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布《關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》。征求意見稿擬規定，建設單位承擔的主要風險一般包括主要工程材料、設備、人工費價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分。這意味著，砂石價格波動引起住建部、國家發改委高度重視。《征求意見稿》對砂石等大幅漲價進行規定，有助于降低建筑工程及相關單位的建設風險，同時也能在一定程度上降低施工單位為降低工程成本而使用“劣質、違規砂石”現象的頻頻發生！